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4月5日 ,网白乌克兰总统泽连斯基在指控俄罗斯在布恰对平民犯下暴行后 ,网白还是表示只能与俄罗斯谈判结束战斗 ,但他和俄罗斯总统普京可能不会亲自举行会谈。乌克兰提出成为中立国的前提条件是,皮书俄罗斯撤军以及需要有明确的安全保障 。
议定书主要内容为乌克兰和东部两省停战 、坊官由欧洲安全组织监督双方停战遵守情况 。俄方代表团团长梅津斯基在谈判中表达了俄罗斯的基本立场,网白即乌克兰放弃加入任何军事同盟 ,网白放弃在其领土上设立外国军事基地以及外国驻军 、外国军事特遣队,未与俄罗斯及安全保障国进行商议前不得举行军事演习。皮书预计这个问题也将成为今后双方谈判的核心问题 。
因而 ,坊官美国及其领导的北约事实上对乌克兰的安全保障国及安全保障的内容具有隐性话语权。问题焦点则转移到乌克兰的多边安全保障问题 ,网白虽然乌克兰希望在两周内就这个问题达成一个保证乌克兰中立地位的多边安全保障协议,网白但由于这个多边协议存在众多难点,两周内达成协议的可能性较小。
但是,皮书在俄罗斯做出承诺之前 ,皮书北约也同样有必要作出一定保证 ,例如尊重和承诺乌克兰的中立地位 ,不拉乌克兰进入任何政治或军事联盟,将北约及其成员国与乌克兰在军事 、防务层面的联系逐步降低,直至全部消除 。
难点之三:坊官安全保证协议的法律地位如何 ?冷战结束以来 ,坊官关于乌克兰安全问题的国际协议主要有三个 ,三个协议均存在明显弱点,因而无法实质性地保障乌克兰独立和安全 :(1)1994年2月5日